函有公函和便函兩種。行政公文中的函指的是公函?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：函“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等”。按照這個定義，凡是“不相隸屬機關(guān)之間”行文，都應(yīng)該用函。目前，對于函這一文種的使用存在著一些模糊的或錯誤的看法。比如：有人認(rèn)為，函不算是正式文件，用函來請求人家批準(zhǔn)解決某個問題，不能表達(dá)自己謙恭的態(tài)度，擔(dān)心會影響問題的解決。還有人認(rèn)為，函只是平行的公文，直來直去，“用它來叫我這個主管部門辦這辦那，小看了本機關(guān)”。結(jié)果，在實際應(yīng)用時，常常是各種各樣的“請示”“報告”取代了函...