論城市管理與綜合執(zhí)法城管，作為中國城市化發(fā)展所需要的產(chǎn)物，其執(zhí)法的方式一直為社會所詬病。當(dāng)前，城管執(zhí)法的困境是綜合執(zhí)法權(quán)缺乏法律依據(jù)，城管的組織缺乏法律定位。要解決城管與小商販的矛盾，就必須要明確一個基本問題———如何定位城市的屬性，即城市的歸屬。如果承認城里人作為城市既得利益者是城市唯一的主人，那么城管作為城市管理的工具，就必須充當(dāng)城里人利益的保衛(wèi)者。如果城市所有權(quán)歸屬于城市現(xiàn)存的人，那么城管就必須變成不同群體間利益的平衡者。顯然，我們需要的是后者，需要的是和諧的綜合執(zhí)法。[關(guān)鍵詞]城管；執(zhí)法；矛盾根源現(xiàn)實當(dāng)中城管與無證商販...