懷化市委書彭國甫：以脫貧攻堅(jiān)為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)：要著力處理好四個(gè)關(guān)系貧困問題是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的集中反映。貧困地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的歷史欠賬較多，發(fā)展基礎(chǔ)差，扶貧成本高，脫貧難度大。農(nóng)村逐漸從人口“空心化”演化為人口、產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)的整體空心化。許多地方對“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制重“分”輕“統(tǒng)”，村級集體經(jīng)濟(jì)普遍空殼化，村黨支部缺乏凝聚力和號召力，阻礙了農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)村的建設(shè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)責(zé)重權(quán)輕，待遇低，被要求多被關(guān)心少，干部缺乏積極性，治理能力弱化。諸多因素造成農(nóng)村發(fā)展滯后，貧困地區(qū)的問題更為突出。為此，要著眼農(nóng)村發(fā)展全局...