懷化市委書彭國甫：以脫貧攻堅為抓手推進新農(nóng)村建設：要著力處理好四個關系貧困問題是當前“三農(nóng)”問題的集中反映。貧困地區(qū)農(nóng)村建設的歷史欠賬較多，發(fā)展基礎差，扶貧成本高，脫貧難度大。農(nóng)村逐漸從人口“空心化”演化為人口、產(chǎn)業(yè)和社會服務的整體空心化。許多地方對“統(tǒng)分結合”的雙層經(jīng)營體制重“分”輕“統(tǒng)”，村級集體經(jīng)濟普遍空殼化，村黨支部缺乏凝聚力和號召力，阻礙了農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)村的建設。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權責重權...
